Нарышкин заявил: "Вопрос о том, насколько целесообразно нынешнее достаточно большое число субъектов с правом законодательной инициативы, ... остается открытым".
C точки зрения чиновника, "больше других ресурсами для реализации права законодательной инициативы с высокой практической отдачей располагает правительство, оно первым в государственной управленческой системе получает сигналы о необходимости подготовки различных законопроектов".
Между тем, согласно статье 104 Конституции России, правом законодательной инициативы обладают: президент, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Госдумы, правительство, законодательные (представительные) органы власти субъектов Федерации, а также Конституционный, Верховный и Высший арбитражный суды.
Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения правительства Российской Федерации.
