Содержание чиновников в будущем году обойдется бюджету почти на 50% дороже, чем в прошлом году. Из этой суммы 6,4 млрд пойдет на президента, его администрацию, полномочных представителей в федеральных округах и центральный аппарат Управделами. Чуть больше - 6,52 млрд рублей - выделено на функционирование законодательной власти и местного самоуправления. Совсем "мелочь" - 1,52 млрд - получат правительство и исполнительные власти регионов.
Дороже всего обойдется государству содержание налоговиков и таможенников - 188 млрд рублей. Федеральной налоговой службе нужно капитально отремонтировать здания, а также приобрести оборудование, объясняют составители бюджета из Минфина. Ну и зарплаты сотрудникам, естественно, проиндексировать. Таможне, которая с приходом нового руководителя Андрея Бельянинова настроила себе много амбициозных планов, необходимо тоже помочь деньгами. В частности, требуются деньги на оборудование, ввод в строй новых объектов инфраструктуры и таможенные марки. Еще одна задача - поднять, наконец, зарплату сотрудников, которые работают в самой "взяткоемкой" структуре.
Свое получат и судьи. Деньги (18,3 млрд рублей), как объясняют в Минфине, нужны, в частности, для того, чтобы довести среднюю зарплату судей судов общей юрисдикции до 82,2 тыс. рублей в месяц.
В общем, на содержание чиновников, как в России, так и за рубежом, Министерство финансов денег не пожалело. И заложенная астрономическая сумма на самих же себя членов правительства вчера ничуть не удивила. Не моргнув глазом они приняли проект бюджета на 2007 год (репортаж об обстановке, в которой это все происходило, читайте ниже).
В ходе выполнения Плана мероприятий Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по реализации Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2005-2007 годы за 9 месяцев 2006 года была проведена следующая работа:
- подготовлен и представлен в Правительство Российской Федерации доклад о реализации государственной политики в области условий и охраны труда в Российской Федерации в 2005 году (от 30.06.06 № 3737-Пр);
- подготовлено постановление Правительства Российской Федерации "О финансировании в 2006 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами" от 20.04.06 № 225;
- подготовлено Постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2006 г. № 191 "Об утверждении перечня должностей медицинских, фармацевтических и иных работников государственной и муниципальной систем здравоохранения, занятие которых связано с угрозой жизни и здоровью".
В целях реализации поставленной задачи в 2006 году повышение заработной платы работников федеральных государственных учреждений осуществлялось в два этапа: с 1 мая 2006 г. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2006 г. № 256 "О размере тарифной ставки (оклада) первого разряда и о межразрядных тарифных коэффициентах Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" тарифная ставка (оклад) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений была установлена в размере 1100 рублей, что соответствует уровню минимального размера оплаты труда, установленному Федеральным законом. Утвержденные параметры ЕТС позволили обеспечить повышение размеров тарифных ставок работников федеральных государственных учреждений не менее чем на 15%. Более высокое повышение заработной платы произошло у работников низших разрядов Единой тарифной сетки; с 1 октября 2006 г. постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2006 г. № 590 "О повышении с 1 октября 2006 г. размера тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" тарифная ставка (оклад) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений была повышена в 1,11 раза.
Всего в течение 2006 года заработная плата работников федеральных государственных учреждений увеличилась на 1 и 18 разрядах на 52,6%; 2 разряде – 42,3%; на 3 разряде – 38,8%; на 4-17 разрядах на 27,65%.
Кроме того, в федеральном бюджете предусмотрены средства на оказание финансовой помощи дотационным регионам, которые дали им возможность провести повышение (индексацию) заработной платы работников бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образований аналогичное повышению (индексации) заработной платы работников федеральных государственных учреждений.
Наряду с повышением заработной платы велась работа по реформе системы оплаты труда в бюджетных отраслях.
В рамках реализации предложенного партией нацпроекта "Достойный труд" единороссы хотят начать активную борьбу с выплатой зарплат "в конвертах". По словам председателя Комитета Госдумы по труду и соцполитике Андрея Исаева, так как уговоры властей переходить на "белую" зарплату проигнорированы, остается лишь один путь воздействия на безответственных работодателей – жестокое наказание.
Думская фракция "Единая Россия" планирует ввести в УК статью, предусматривающую уголовное наказание за выплату зарплат ниже МРОТ и зарплат "в конвертах".
"Необходимо заканчивать уговоры работодателей, снижение для них налогов, так как эти меры не приводят к выводу зарплат из тени, и вводить уголовную ответственность", - прокомментировал новую инициативу глава думского Комитета по труду и соцполитике Андрей Исаев.
Председатель комитета по труду и социальной политике, "единоросс" Андрей Исаев на заседании круглого стола в Москве озвучил идею по внесению в Трудовой кодекс РФ поправок, отменяющих трудовые книжки граждан как явного атавизма советского времени.
Логика депутата строится на следующих аргументах. Во-первых, задачи, которые выполняла трудовая книжка в советское время по регулированию отношений между работником и работодателям, стали сейчас неактуальны для современного российского рынка труда, и даже напротив, это порождение советской эпохи сейчас только усложняет жизнь как работнику так и работодателю. Во-вторых, существует более гибкая система, принятая в западных странах, когда при устройстве на работу гражданин предъявляет только удостоверение личности, диплом, подтверждающий его квалификацию, резюме или CV, а также рекомендации с прошлого места работы. Именно эта система, по мнению, депутата должна стать образцом и для России.
Предложения ФНПР:
Объем суммарной задолженности по заработной плате за последние два года был сокращен более чем в 4 раза. Этому способствовало создание решением РТК, а также трехсторонних комиссий в отраслях и регионах, специальных рабочих групп по долгам по заработной плате, объединение усилий профсоюзов, органов Рострудинспекции и Прокуратуры. Среди мер, необходимых, по нашему мнению, для полного решения этой проблемы: законодательное восстановление принципа равной обязанности по платежам в бюджеты всех уровней и выплатам заработной платы работникам, в том числе - при банкротстве предприятия.
Исключительно важен для нас минимальный размер оплаты труда как базовая социальная гарантия, в том числе и для работников бюджетной сферы. За последние пять лет средняя заработная плата выросла в 3 раза и составляет 11200 рублей, МРОТ увеличился почти в 3 раза: с 400 до 1100 рублей.
Однако эти показатели нас сегодня не могут удовлетворить, и мы обязаны добиваться увеличения заработной платы в течение ближайших лет в 2 – 3 раза, чтобы средняя зарплата в России была сопоставима со средней зарплатой в развитых странах Европы.
На сегодняшний день уровень прожиточного минимума в среднем по России составляет примерно 3,5 тысячи рублей, а к 2009 году по прогнозам должен составить 4 - 5 тысяч, т.е. показатель минимального размера оплаты труда надо повысить не менее чем в 4 раза в течение 1,5 – 2-х лет.
Мы предложили правительству РФ рассмотреть график поэтапного увеличения МРОТ до прожиточного минимума, а также изыскать возможность его реализации внеся соответствующие коррективы в проект федерального закона “О внесении дополнения в Федеральный закон “О минимальном размере оплаты труда” и в проект федерального закона о федеральном бюджете на 2007 г.
Намеченное в проекте федерального бюджета повышение заработной платы федеральных бюджетников на 15% с 1 сентября 2007 года практически не улучшит материального положения этой категории работников. Эта мера не обеспечивает, по нашим расчетам, выполнение задачи, поставленной Президентом Российской Федерации по увеличению заработной платы бюджетников в 1,5 раза в реальном выражении в течение 2005-2007 годов.
По мнению ФНПР для того, чтобы выйти на эту цифру, учитывая реальные темпы инфляции, необходимо предусмотреть повышение заработной платы работников бюджетной сферы не менее чем на 20 %, а лучше на 30% в течение 2007 года. По законам рынка рост зарплаты в непроизводственной сфере должен стимулировать работодателей повышать оплату труда и в реальном секторе экономики. Сегодня, например, высокая заработная плата в нефтегазовой отрасли страны является высокой лишь по российским меркам. На таких же рабочих местах в других странах за точно такой же труд люди получают гораздо больше.
Конечно, на низкий уровень жизни работников и членов их семей влияют неоправданно высокие цены. Особенно тревожное положение складывается в связи с непомерным ростом цен на энергоносители и тарифов ЖКХ. Генеральный Совет и Исполком ФНПР неоднократно в последние годы обращалась к органам власти с требованием навести порядок на рынке нефтепродуктов, ввести соответствующие регуляторы на цены продукции предприятий-монополистов.
Непрекращающееся удорожание моторного топлива в стране связано не столько с ростом мировых цен на нефть, сколько с бесконтрольным поведением монополистов и бездействием органов власти. Вопрос о ситуации с ценами на рынке нефтепродуктов, разработке комплекса взаимоувязанных рыночных механизмов регулирования ценообразования на внутреннем рынке нефтепродуктов не сходит с повестки дня заседаний РТК. Нашей тревоге "вторят" нарастающие протесты и стихийные выступления людей.
Одним из путей повышения эффективности трехстороннего партнерства стала предложенная ФНПР система единой переговорной кампании. Увязав едиными сроками заключение коллективных договоров и соглашений, выдвижение единых профсоюзных требований и проведение единых действий в их поддержку, мы сделали мощный шаг вперед в повышении организованности наших собственных действий. И первые результаты налицо. За последние годы почти в два раза сократилось количество предприятий с нашими первичными профсоюзными организациями, не имеющих коллективных договоров. Сегодня этот показатель не превышает 10 %.
Вертикаль социального партнерства должна стать как объединяющим фактором, так и гарантом реализации коллективных договоров – фундамента всей системы трипартизма.
Известно, что для некоторых мировых экономических моделей характерно стремление отделить государство от системы социального партнерства, сузить число партнеров до двух - работников и предпринимателей. Но даже в таких странах имеются министерства труда, занимающиеся регулированием трудовых отношений и социального партнерства.
ФНПР считает, что законодательное закрепление нормативов обеспечения по социальному страхованию на уровне не ниже международных, будет способствовать приближению российской системы социальной защиты работника к лучшим мировым образцам. Так, например, исходя из международного опыта, необходимо добиваться установления норматива пособия по временной нетрудоспособности на уровне не ниже 85% от заработка, а пособия по беременности и родам – 100% для всех категорий работников.
Сегодня на качественно новый уровень выходят такие традиционные направления деятельности ФНПР как работа технической и правовой инспекций труда. Иллюстрацией этому служит такой немаловажный факт, что тысячи исков членов профсоюзов удовлетворяются судами.
В отчетный период ФНПР последовательно отстаивала интересы работников на безопасные условия труда на рабочем месте и сохранение их здоровья. В этих целях широко использовались такие инструменты, как совершенствование законодательства об охране труда, пропаганда передового опыта, взаимодействие с государственными органами управления, контроля и надзора.
